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（一）研究生教育评价发展趋势：国外研究生教育质量评价与保障
进入21世纪，在研究生教育自身发展、国家发展战略、国际竞争的多重需求下，世界主要发达国家纷纷将有效保障和全面提高研究生教育质量作为首要发展议题。在此形势下，研究生教育质量评价的新理念已经形成，研究生教育质量保障体系建设也呈现出更加鲜明的转型特征。
世界范围内尤其是在高等教育发达国家的研究生质量评价反映出以下特征：首先，以“学”为中心的增殖性过程评价视角，评价强调以学生为中心，突出研究生教育为学生带来的积极变化；其次，以“证据”为基础的可持续的评价方式，注重实证研究的数据，以及现代科学研究方法的运用，服务于院校的自我诊断与教育改进；最后，第三方评估作为研究生教育质量保障体系建设的重要力量，将管理、评估、办学三者分离，使得国家常态监测及资源配置需要、院校诊断与改进需要、社会知情与问责需求等都得到很好的回应。
在新理念的指导下，新的评价工具应运而生。美国、英国和澳大利亚都开发了具有代表性和全国影响力的调查工具：美国在很早之前就开发了本科生学习经历调查SERU（Student Experience in the Research University），在2014年又将该调查延伸至研究生群体，发放调查问卷，主要测查研究生的学习经验，同时兼顾学习产出。对学习经验的调查从以下九个维度展开：即专业社会化发展、学术氛围、教学经历、导师指导、其他支持、职业规划、学位论文、科研经历和经济资助。学术产出是通过测查学位完成情况、能力发展以及对整体满意度来加以衡量的。
澳大利亚教育研究会（ACER）和毕业生职业生涯协会（GCA）1999年发起的研究生科研体验调查（PRES）旨在系统调查研究生对其科研经历、教学体验的感受、认知和满意度，主要关注导师提供的科研指导、培养单位营造的科研环境与氛围、科研经历与技能发展、基础设施等科研资源、论文要求与学术标准以及整体满意度。2004年，牛津大学的学者将澳大利亚的调查理念和工具引入英国，并最终由英国高等教育研究院负责作为一项全国性调查加以推广，现已成为英国高校研究生质量保障的最重要举措之一。2008年英国高等教育研究院又进行了研究生教学体验调查（PTES），该调查作为研究生科研体验调查的有益补充，特别针对课程型研究生围绕课程教学的经历开展调查。教学体验调查的核心部分由八个模块构成：教与学、评估与反馈、论文写作与指导、组织与管理、学习资源、技能发展、职业和专业发展、整体满意度。相较于澳大利亚的调查，英国开展的调查更关注研究生的能力发展，这主要是因为英国高等教育管理部门对研究生的专业能力及培养目标有更加明确的要求。
1.美国高等教育与人口就业及收入状况
根据美国国家教育数据统计中心（National Center for Educational Statistics,简称NCES）2016年的统计报告，美国人口的学历状况与就业情况存在密切的联系，从1990-2014年，25-34岁人口的学历水平越高，就业率越高，相应的失业率也越低。获得学士学位及以上人口与高中学历以下人口的就业及失业率存在着显著的差异。
图6-1 1990-2014年美国不同学历人口失业率曲线（25-34岁）
图6-2 1990-2014年美国不同学历人口就业率曲线（25-34岁）
此外，人口的受教育水平与其收入状况也存在着明显的关系，从图4中可以看出，在25岁以上的全职工作者中，硕士学历的人收入最高，高中以下学历的人收入最低，男性收入明显高于女性收入。
图6-3 25岁以上全职工作者最高学位与平均年收入统计（单位：美元）
1960-2013年，获得副学士学位、学士学位、硕士学位和博士学位的人数均逐年攀升，在此期间，副学士学位授予量增长59%，学术学位增长36%，硕士学位增长45%，博士学位增长44%。20世纪80年代中期以来，女性获得副学士、学士及硕士学位的数量超过了男性。到2013年，获得学士学位的人数达184万，获得硕士学位的人数为75万，获得博士学位的人数约为17.5万。
图6-4 1960-2013年美国高等教育授予学位数量的变化曲线（单位：百万）
2.美国高校远程研究生教育
远程研究生教育是美国远程教育体系的高端部分，在优化美国人力资源配置、帮助在职成人职业生涯发展方面发挥了重要作用。
受经济全球化和就业市场竞争的影响，越来越多的就业者根据自己的能力与喜好设计职业生涯规划，做出职业选择。这就需要不断学习，很多已获本科及以上文凭、处于工作岗位的成人再次接受学校教育。面对在岗学习的时空限制，他们往往会选择远程教育方式，这为美国远程教育特别是远程研究生教育的发展带来了机遇。美国的大学过去几年不断扩大远程教育规模，开展远程教育项目的大学从2002年的29%上升到2013年的87%（Allen，2013）。伊利诺伊大学（简称UIUC）教育学院开展的人力资源开发专业远程硕士教育项目是个典型。
伊利诺伊大学教育学院人力资源开发专业远程研究生教育项目始于2000年，已有15年历史，共培养学生300多名，每期招收学生25-30名。学院下设四个系，教育领导与政策系是其中之一，该系下设人力资源开发方向，教师七人，人力资源开发专业研究生教育项目以这一专业方向为依托。学院有远程教育办公室管理整个学院的远程教育项目（包括宣传与招生）。系设项目负责人，由教师兼任。
（1）项目管理
远程研究生教育项目申请必须以已有的面向在校生的课程体系为基础，也就是每门课程都须是面向在校生开过的课程。如果没有相应的面授课程及师资，项目将不会被批准。项目立项也需要经过系研究生课程委员会、学院研究生课程委员会、研究生院以及学校教学委员会的审核。
远程教育项目的招生工作由教育学院远程教育办公室负责。项目规定，每年招生一期，每期不超过30人。学生须已经获得本科文凭，且GPA3.0以上才能申报。录取以审查为主，不需面试，注重学生质量及工作经历。90%的学生来自全美各地，伊利诺伊大学附近的学生更多一些。
（2）项目设计
该远程研究生教育项目共开设8至9门课，大部分课程4学分，少部分课程3学分，总学分在32-36学分之间。项目持续约16个月，4学期，每学期开设2-3门课，每门课8-10周，学生采取在线方式学习。该项目属于教育硕士课程（Master of Education，简称MS），学生通过所有课程考核后可以获得硕士学位，不需撰写毕业论文，所获得的学位与在校生相同。
在学费收取方面，远程研究生教育项目共32学分，每学分650美元，学生修满全部课程需20800美元。由于该校是公立的，本州学生学费可减半。与在校研究生学费水平相比，远程研究生学费约低10%。
（3）教学实施
远程教育的教师、课程、教学内容、课程资源和课程作业与在校生完全相同，在线课程的评估和面授课程的评估标准也完全一致。在校生可以选择采取远程而非面授方式修读课程。由于技术的限制，教师采取远程教学比面授教学需花费更多时间，付出更多努力，比如准备材料、适应远程授课形式等，教师课后需要在线回复学生的提问，24小时内作出反馈等。在教师激励方面，教师讲授一门在线课程等同于一门面授课程的绩效。每门课程教师还会获得一万美元额外补贴，以激励教师参与远程教学。很多老师认为，在线教学的工作量约是面授教学工作量的两倍。该校目前采取Blackboard平台作为异步平台，同步平台用Blackboard Collaborate系统。异步平台供讨论、布置作业、发放讲义；同步平台用作在线课堂，教师通过同步音频视频方式讲课并与学生互动。远程教学通常安排在晚上。
（4）项目效果
远程研究生教育的质量标准与在校研究生一样，按照在校生的标准开展教学、布置作业及考试。学生考试如果不及格需要补考，课程没有完成需要延期毕业，甚至不能毕业被取消学位。这些措施使得远程研究生教育与在校生教育的质量基本一致。正是由于远程研究生教育质量与在校生教育质量一致，因此社会对远程教育的评价与在校生无异，认为远程教育和面授教育只是教学方式的不同。这一点与我国迥异。
远程教育学生有实践经验，能给教学带来经典案例与启示。特别是在教学讨论与反思环节，有工作经验的成人学生表现尤其突出。远程研究生教育促进了教学相长，理论与实践的结合，对于教师教学与课程的改进有很大裨益。
然而远程教育项目也存在着无法回避的问题，被调查的学员认为，远程教育中教师与学生、学生与学生之间的见面少，有的学生仅在毕业时才到校，以至于学生对学校归属感不强。对此，学院欢迎学生自发组织到学校来，并计划加人可供学生自主选择的校园教学环节。伊利诺伊大学图书馆系开设的“图书与信息科学”专业远程硕士项目曾获美国斯隆（sloan）奖，其特色是保留了部分传统课堂教学环节。新生需要接受在校园举办的强化人学培训，也就是“新生训练营”。每学期，学生仍然要到学校参加一周的面授辅导，与教师面对面交流（Caroline，2004）。可见，远程教育方式需要适当的面授补充才会获得更佳的效果。
现如今，许多高校的研究生院其实是让学生为他们可能永远得不到的工作做准备。大多数博士研究生均怀揣着在一所研究性大学获得一份终身职位的梦想，但最终实现这一梦想的可能性不足50%。种种问题的根源在于，研究生院的教学水平低下，无法与时俱进。而研究生教育的失败也在挑战整个高等教育的意义。福特汉姆大学英语专业教授莱纳德·卡苏托的新书《研究生院的混乱》中描述了教学水平低下的影响如何蔓延到研究生教育之外。
所谓的“教学水平低下”，并不仅限于课堂教育。研究生的学习途径不外乎实验室、本科教学和自学。但他们需要指导。而他们获得指导的唯一途径，便是设计合理，既能满足研究生的需求，又能帮助他们实现目标的研究生课程。但目前，美国的研究生学院无法满足学生的需求。原因如下：
所有专业的博士学位均需要太长的时间，人文科学专业甚至需要9年。标准的研究生课程旨在帮助研究生做好在研究型大学求职的准备，而在研究型大学，教学负担很轻，学校对教授的期望据说是专注于发表论文，而不是教学。
事实上，大多数博士生无法得到这些理想的工作。美国大多数教授职位所在的高校，均有更高的课业负担，并且学校希望教授们将更多的精力投入到教学当中。然而，多数研究生课程仍未调整其教学方式，以应对这样的现实。他们的教育，最终变成了使研究生们为大多数人不可能得到的工作做准备；经过多年努力终于获得博士学位的人，均怀揣着获得一份终身职位的梦想，但最终实现这一梦想的可能性不足50%，尽管不同专业的结果会有所差异；教学密集型工作在数量上超过研究型工作。因此，未能获得教授职位的人形成了一个庞大的、愤怒的、充满怨恨的助教群体，在许多公立大学，这个群体的工资水平垫底已经成为必然。从本质上而言，这些彼此关联的问题就是研究生教育彻底失败的明证。
多项研究发现，人文科学专业的研究生，对他们所学专业的价值与目的充满困惑。他们清楚学术性工作市场的竞争是多么激烈，他们感觉自己并没有做好成功的准备。甚至对于非学术类工作，学生们也感觉并未做好准备，因为人文科学专业的研究生课程专注于复制：研究型大学的教授们通常会使学生们变成一个个年轻的自己。因此，研究生院并未使学生们为高校内外的工作机会做好准备。更糟糕的是，研究生院的教授们不仅没能帮助学生们在毕业时做好争夺就业机会的准备。事实上，他们告诉学生们不要重视这些工作，在极端情况下，甚至诱导他们不要去想这些工作。这些问题均源自于一种高校文化——鼓励研究，将教学视为一种必要的附带品。
但在如今经济低迷的情况下，高校需要明白，研究生院不仅要产生研究成果，还要培养出符合不同类型工作要求，并且对工作感兴趣的毕业生。大型研究生院是时候进行一些新的尝试了。这并不是说研究生院应该变成在线模式——它需要更小的规模。研究生院必须明白，研究生也需要拥有职业生涯，并对这种实际需求做出响应。
最近，研究生教育领域也在朝变革的方向发展。人文科学专业的某些学科组织和个人机构，正在尝试帮助研究生更快完成学业，了解他们将要面对的职业选择。高校不需要放弃他们的研究使命，只要他们能够牢记，研究生教育与其他教育一样，同样需要优质的教学。只有如此，他们才有机会让研究生教育重新走上正轨。优质的研究生教育将在最关键的地方发挥影响。研究生，这个高校内最弱小的群体，也可以藉此改善他们的生活。
1.申请美国博士学位生源中，中国和印度占比稳居第一
数据显示，在美国博士学位申请生源中，中国和印度的申请数量占比仍然稳居第一，最近一学期的数据显示，两国总占比数为79%。不过数量呈下降趋势。2013-2014年间，中印留学生在美申博率由10%下降到3%, 入学注册率由8%下降到5%，仍然高于美国国内博士申请率（2%）。中印两国首次在美注册硕士学位和学历课程的学生数量在生源总量中各占36%。
印度在硕士学位和学历证书课程申请中，比重呈上升趋势，并且总数已经超过中国。印度在美留学的数量正在以增长的态势迎头追赶中国。从2014年秋到2015年秋印度在美留学生增长率为12%，相比过去的两个学期，其留学生申请率呈下降趋势。
值得注意的是，一半留美研究生选择工程、数学 计算机和科学 (STEM)四个领域进行深造，这对美国的科研发展和劳动力市场需求至关重要。尽管中国留美学生人数已经连续三年呈下降趋势，仍是最大的国际研究生源国， 2015年为 231,751人，占美国际研究生总数的39%。
2.金砖5国在研究生教育和科研合作上达成新的协议
2015年11月，金砖5国（俄国、巴西、南非、印度、中国）就研究生教育和科研合作签署了一项意义深远的协议。根据协议，五国将加强在硕士研究生、博士研究生培养以及科研成果共同发表等方面的合作。2015年10月，在莫斯科国立大学举行了金砖国家的全球峰会，来自五个国家著名大学的400多名代表出席了会议。会议主题是分享高等教育发展经验和促进高等教育发展的措施。试图在师资力量、政府支持、发展理念、技术支持等方面加大合作，致力各国的高等教育发展。
金砖国家大学是五国在科研合作上的一项重大举措，南非高等教育部部长表示南非12所高校率先被提名参与五国科研合作将拉开金砖国家在研究生教育和科研合作上的发展新序幕。
该协议明确指出其成员国有义务积极支持科研合作项目，鼓励提高在硕士生教育、博生生教育、博士后教育等合作项目上的办学水平，并提倡金砖国家合力发表有创新性的科研成果。
南非高等教育部部长指出，南非高等教育与培训部已经建立了国家协调委员会，充分发挥政府和学术界成员在金砖国家教育问题上的监督作用。
在今年年初巴西分会上，金砖国家同意加强高等教育的国际化和学术流动性,提高职业技术教育水平,努力确保素质教育包容性和公平的。
南非高等教育部长表示，金砖国家要通过合作来改善教学和教师教育的质量，建立金砖国家全民教育工作小组制定教育发展报告,分享发展理念和方法，并根据各国国情为其提供技术支持。此外，还强调了要把技术和职业教育与培训做为金砖国家开展战略合作的重点领域，指出技术和职业而教育有应对经济危机带来的失业,不平等和贫困问题等挑战。
金砖国家在知识共享和创新，加强科研合作上的具体举措如下：采取特殊政策促进和鼓励研究人员之间的交流, 包括简化签证程序,减少审批时间；加强专利注册合作，促进科研成果转化；成立专利基金，资助科技成果产出；支持研究人员和机构的合作项目，创建金砖国家框架计划，鼓励通过新的开发银行进行科研合作项目融资。
摘自《中国研究生教育质量年度报告2016》
责编：Dai Li
